성남시 1인가구 안전돌봄 실시간 모니터링, 독거노인에서 청년·중년까지 확장될 2026년형 ‘생활 안전망’

성남시가 2026년 도입 가능성이 높은 ‘1인가구 안전돌봄 실시간 모니터링 사업’을 정리했습니다.

독거노인뿐 아니라 청년·중년층까지 확대되는 스마트 안전센서·AI 위험 분석·즉시 대응체계를 상세 설명합니다.

 

 

성남시는 지난 몇 년 동안 인구 구조 변화 속도가 매우 빠르게 진행된 도시였다.

특히 1인가구 증가율은 경기도 평균보다 높았고, 이 변화는 사회 전반의 생활 방식과 행정의 대응 방식까지 새롭게 재편하도록 만들고 있다.
2025년 기준 성남시 1인가구 비율은 전체 가구의 약 36%를 차지하며, 이 가운데 청년층 뿐 아니라 40~60대 중장년 1인가구의 증가가 두드러졌다. 이러한 변화는 새로운 도시 위험을 함께 불러왔다.

지금까지 ‘안전 돌봄’은 주로 독거노인 대상 복지 정책으로 여겨져 왔다.

그러나 성남시는 최근 몇 년간 여러 사건·사고를 분석한 결과, 고령층뿐 아니라 청년 1인가구의 고립 위험, 중장년 1인가구의 건강 이상·정서적 고립, 정신건강 문제의 증가 등이 현실적인 사회위험으로 나타나고 있다는 사실을 확인했다.
새로운 위험은 새로운 보호체계를 필요로 한다.

이 배경에서 2026년 도입 가능성이 높은 정책으로 논의되는 것이 바로 ‘1인가구 안전돌봄 실시간 모니터링 사업’이다.

이 사업은 사각지대에 놓인 1인가구 전체를 안전망에 포함시키기 위해 고안된 스마트 기반 정책이며, 성남시가 추진 중인 스마트도시 기술·데이터 기반 돌봄 정책의 핵심 확장판으로 평가된다.

 

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1> 성남시는 왜 1인가구 안전망을 확장하려 하는가

성남시는 1인가구 증가에 따라 다음과 같은 사회 변화가 뚜렷해졌다고 분석한다.

● 청년 1인가구의 잠재 위험

청년은 활발하게 움직이는 세대지만,
실제 통계에서는
– 질병 초기 방치
– 무연고 사망
– 정신건강 고립
문제가 계속 증가하고 있다.
특히 직장인 1인가구의 경우 생활 불규칙성과 스트레스가 위험 요인으로 작용한다.

● 중·장년 1인가구의 돌봄 공백

성남시는 중장년층 1인가구에서
– 고혈압·당뇨 등 만성질환 악화
– 고립 장기화
– 응급상황 발견 지연
이 크게 늘고 있다는 점에 주목했다.

● 기존 ‘독거노인 중심’ 돌봄체계의 한계

고령층 중심 안전센서 사업은 이미 성남시에서 자리 잡았지만,
청년·중년을 포함한 전 세대형 돌봄체계는 아직 구축되지 않았다.
그러나 재난·건강규모 위험은 나이에 상관없이 발생한다.

성남시는 이러한 구조 변화에 대응하기 위해
“1인가구를 하나의 단위로 보호하는 도시 안전망”이라는 개념을 2026년 정책기조로 설정할 가능성이 높다.

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2> 1인가구 안전돌봄 사업의 핵심 구성 – ‘센서 + AI 분석 + 즉시 대응’

성남시는 기존 고령층 안전센서 사업을 기반으로,
2026년에는 디지털 돌봄 기술을 전 세대로 확대하는 형태로 본 사업을 설계할 전망이다.

정책의 주요 구성은 다음과 같다.

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● ① 생활 패턴 기반 스마트 안전센서

성남시는 집 안 활동을 감지하는
– 출입 감지센서
– 움직임 감지센서
– 화장실 이용 패턴 센서
– 온·습도 체크 센서
등을 설치해 사용자의 일상 리듬을 분석하게 한다.

센서는 개인정보를 저장하지 않고, 단순한 패턴 변화만 분석하는 방식으로 운영된다.

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● ② AI 기반 이상 행동 분석

AI 시스템은 평소와 다른 패턴을 자동 분석한다.
예를 들어
– 12시간 이상 움직임 없음
– 장시간 외부출입 없음
– 연속된 비정상 생활 리듬
등을 감지하면 자동으로 알림이 전송된다.
2026년에는 위험도를 3단계(주의–경고–응급)로 분리하는 기능이 도입될 가능성이 높다.

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● ③ 즉시 대응 네트워크

센서가 이상을 감지하면
→ 보호자(선택)
→ 성남시 1인가구 전담 콜센터
→ 필요 시 119
순으로 즉시 연계된다.

성남시는 이미 고독사 예방 대응체계를 운영 중이며,
2026년에는 이를 1인가구 전체로 확장할 계획을 가지고 있다.

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● ④ 선택형 서비스 구조

성남시는 프라이버시 우려를 고려해
다음과 같이 선택형 모델로 운영할 가능성이 높다.

• 기본형: 움직임·출입 감지
• 건강형: 생활 리듬 분석
• 정서형: AI 정서 체크 + 상담 연결

청년·중년층은 기본형 또는 정서형을 많이 선택할 것으로 예상된다.

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3> 어떤 방식으로 설치되고 누구에게 제공될까

성남시는 이 사업을 단계별로 운영할 가능성이 높다.

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■ ① 1단계: 저소득·고위험 1인가구 우선

– 독거노인
– 정신건강 취약군
– 고혈압·만성질환 위험군
– 돌봄 사각 지역 거주자

이들이 가장 먼저 센서 제공 대상이 된다.

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■ ② 2단계: 청년·중년 1인가구로 확대

성남시는 2026년 이후
– 고립 위험군
– 무연고 가능성 높은 계층
– 1인가구 기반 주거 지역(원룸·오피스텔 밀집 지역)
으로 서비스를 확대할 계획이다.

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■ ③ 3단계: 신청형 서비스 개방

스스로 안전 서비스를 원하면 누구나 센서를 신청할 수 있도록 하는 방식이다.
이 단계가 도입되면 성남시는 전국 최초로
“전 세대형 1인가구 안전 플랫폼”을 구축하는 도시가 된다.

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4> 시민이 체감하는 변화 – ‘혼자 살아도 안전한 도시’라는 기준

이 사업이 도입되면 성남시 시민은 다음과 같은 변화를 직접 느끼게 된다.

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● 청년층: 갑작스러운 질병·스트레스 상황 대비

혼자 사는 청년은 응급상황에서 도움을 받을 수 있는 유일한 안전망이 생긴다.
특히 IT 기반 환경에 익숙한 청년층은 센서 연동 알림 기능을 부담 없이 받아들일 가능성이 높다.

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● 중장년층: 고립·건강 위험 감소

중장년 1인가구의 가장 큰 문제는
“고립되어 있어도 스스로 인지하지 못한다는 점”이다.
센서는 이 계층의 생활 리듬을 안정적으로 관리하는 기반이 된다.

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● 독거노인: 기존 대비 2단계 강화된 안전망

고령층은 이미 센서 사업을 경험한 경우가 많지만,
2026년판 센서는 더 정교하고 반응 속도가 빠르기 때문에
응급상황 대응 가능성이 큰 폭으로 늘어난다.

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● 도시 전체의 공공안전 지표 개선

성남시는
– 고독사 예방
– 응급상황 발견 시간 단축
– 건강관리 사전 개입
효과를 기대하고 있다.
도시 안전 지표는 장기적으로 안정화되며, 지역 공동체 회복력도 함께 강화된다.

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5> 성남시가 목표로 하는 2026년형 도시 돌봄 모델

성남시는 이 사업을 ‘단순 센서 지원’이 아니라
삶 전체를 보호하는 돌봄 데이터 기반 플랫폼으로 발전시키려 한다.
2026년 이후에는 다음 기능이 추가될 가능성이 높다.

● 스마트 시계·밴드와 연동

심박·수면 패턴·위치 정보 등을 결합해 고위험 상황을 더욱 정밀하게 감지.

● 도시 AI 건강 코치 서비스

생활 리듬을 분석해
“오늘은 활동량이 낮아요, 잠을 충분히 못 잤어요”
같은 생활 조언을 제공.

● 재난 대비 기능

폭염·한파·미세먼지 위험 시 자동 경보 발송.

● 세나봇 연동

AI 민원도우미가 개인 상황에 맞춘 행정 서비스를 제안하는 구조.

성남시는 이 시스템을 통해
“혼자 살아도 안전하고 돌봄이 연결되는 도시”라는 새로운 기준을 만들고자 한다.

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1인가구 시대, 성남시는 가장 먼저 ‘도시형 생활 안전망’을 준비하고 있다

1인가구는 앞으로 더 늘어날 것이며, 그만큼 돌봄 사각지대도 커질 위험이 있다.
성남시는 이 현실을 단순 통계로 보지 않고,
도시 전체를 보호하기 위한 미래형 안전체계 구축의 과제로 받아들이고 있다.

2026년 추진될 가능성이 높은
‘1인가구 안전돌봄 실시간 모니터링 사업’은
도시가 개인의 삶을 지지하는 방식이 어떻게 발전할 수 있는지를 보여주는 상징적인 정책이다.

이 사업이 시행된다면 성남시는 전국에서 가장 빠른 속도로
전 세대 돌봄 기반 스마트 도시를 완성하는 도시가 될 것이다.